作为武陵山片区核心城市与国家首批全域旅游示范区，张家界正抢抓“十五五”规划窗口期，朝着建设“世界一流旅游目的地”的目标推进。本文系统谋划“大张家界”视野下的张家界市“十五五”发展规划，提出以“一翠定音、一城崛起、两景升级、两区成型”为核心抓手，将张家界打造成国际旅游名城。以张家界的高质量发展，领航大张家界国际旅游区强劲起步，并助推湖南省世界旅游目的地建设进程。

　　一、名称释义

　　“一翠定音”。“翠”是张家界作为知名生态城市和旅游城市的底色，即像青绿色的玉石，引申为鲜亮的绿色。发展绿色产业，通过“翠”传导“清新、健康、活力”的产业价值与城市形象，同时结合少数民族对自然敬畏的传统，给张家界赋予“翠城”的人文内涵。

　　“一城崛起”。“一城”既有世界一流旅游城市的目标锚定，也有一马当先的责任担当。张家界作为湖南旅游的龙头、中国最具特色的旅游城市和世界旅游目的地，四十年来，景区建设卓有成效，但城市建设距离世界目标还有差距。本文提出“旅游城市，城市就是景区，城区能够旅游”的核心观点和“一城崛起”的路径建议。

　　“两景升级”。“两景”是指武陵源核心景区和天门山景区升级为世界级景区。“世界级景区”是指在全球范围内具有极高知名度、独特文化或自然价值，并吸引大量国际游客的旅游目的地。以张家界现有国际美誉度和入境游客数量，对两景区进行升级，足可位列世界级旅游景区名录。

　　“两区成型”。本文郑重提议在武陵源与天门山两景区外围规划建设“张家界大峰林国际旅游度假区”与“中央仙山国际旅游度假区”两个世界级山地旅游度假区。前者依托世界遗产武陵源及张家界大峡谷周边山体，规划打造融“山地旅游、极限运动、仙境康养、民俗风情、文化体验”等功能于一体，以“张家界地貌”地质和山地主题公园为特色的世界级旅游度假区。后者将崇山、七星山、熊壁岩等三山进行一体勾联，规划“高山度假、极品旅居、极致体验、主题修炼、山地探险”等内容，打造国际山地旅游度假区。

　　综上，“一翠”是主导产业，“一城”是核心承载，“两景”是核心吸引，“两区”是核心发力。是故，“一翠、一城、两景、两区”应成为张家界“十五五”规划和建设的主导产业和核心抓手。

　　二、“一翠定音”，世界品味

　　依托“硒有张家界”“鲵城”“莓茶”既有品牌和山野系列产品，张家界市应以“一翠定音”的战略魄力，构建以植物萃取为引领的“翠谷”国际生态产业矩阵。包括植物精华萃取和大鲵、山野菜、杜仲、莓茶、黑猪和粗粮等地方特产的精深加工与综合利用，通过“生态+科技+品牌”三轮驱动，打造“东方翠谷”全球生态健康产业集群。

　　1.植物萃取核心：依托翠谷产业园，聚焦五倍子、葛根等山野植物提取，突破分离纯化技术，开发高附加值中间体及终端大健康产品。

　　2.健康产品矩阵：打造大鲵蛋白肽等系列产品、杜仲系列产品、莓茶等系列精深加工产品，张家界山野菜及干菜制备系列产品，张家界高山跑猪（张家界黑猪）系列制品等，覆盖“美味养生、美容养颜、美食养胃”三大领域，在壮大已有“大鲵中国国家地理标志、中国杜仲之乡、中国莓茶之乡”等城市品牌的前提下，申报“中国野菜之乡、中国干菜之乡和中国高山黑猪种源地（或中国黑猪之乡）”等地理品牌。

　　3.文旅康养融合：建设“硒疗森林”“仙侠圣境”“大鲵公园”“飞猪乐园”等体验场所，推出“食药同源”主题旅游线路，推进“国际慢城”“国际慢村”等国际品牌、国际标准、国际消费在张家界落地。

　　“东方翠谷”是“中国绿芯”“武陵绿谷”的高度凝练，是世界级生态产业集群的全新创投。全市以“翠”为绿色产业总引领，实现从“翠景”“翠品”到“翠居”的逐级跨越，为全球山地城市绿色发展提供中国样板。

　　三、“一城崛起”，世界旅都

　　（一）构建“快进慢游”的交通体系

　　张家界城市交通的“铁、公、机”快进系统门类齐全，在已有交通建设成就和规划背景下，宜重点加强低空飞行器的布局，形成“城区+景区+全域”的快速接转与投送体系。

　　张家界城市交通的慢游系统近年来虽有进步，但不够发达。在已有交通体系外，宜重点发展全地形轻量级轨道交通、无人驾驶交通、个人骑行交通、个人飞行器、登山辅助器和水上游乐（如新型竹筏、游轮）交通等方式，以及自行车道、国际户外徒步道、马拉松道、山地越野道和城市绿道等“轻享慢游”交通体系。让游客从“打卡观光”转向“深度沉浸”，促进旅游与城区、景区和乡村的可持续共生。

　　由此，在交通规划建设方面，应考虑下列项目落地：

　　（1）修建已规划的城市外环线公路，包括待建的绕城公路和过境国道改线（绕开城区）；

　　（2）修建已规划的城区至武陵源的磁悬浮轨道车（考虑乘坐人口基数，宜降低原设计标准改为轻量级、可高频次发车的智能轨交系统）；

　　（3）修建已规划的市区至武陵源的第二通道快速公路，并成为美学公路、产业公路和旅居公路；

　　（4）规划修建“城景一体”且能全域投送的“EVtol”等低空飞行器的配套基础设施；

　　（5）规划修建从城区人民广场经仙人溪至中央仙山（沅溪村）的轻型山地轨道车系统，推进天空之城（即“中央仙山旅游度假区”）的开发建设进程；

　　（6）规划修建从“3028厂→观音山北→天门山北→杆子坪村→仙人溪→后坪沿崇山北侧山底”的村景公路兼城市绿道、自行车道和马拉松赛训道，成为天门山下、城市南侧的“仙山翠谷”多功能大道，同时成为“国际慢城”绿道和“绿野仙踪”赛道；

　　（7）规划和加速修建茅溪河大桥、枫香岗大桥、澄潭大桥、荷花大桥、官黎坪大桥和杨家溪大桥等城市桥梁，以带动城市南侧社区乡村、房地产和文旅产业的发展与繁荣；

　　（8）规划并贯通从荷花机场经月亮岛、大栗坡村至张家界古庸城附近的城市“南北大道”，此为连接机场与高铁站之间的快速通道，成为张家界城区的“中央纵轴”；

　　（9）规划和修建一批涵盖光伏发电、充电、换电和制氢等新能源充电站并融合新文旅、新消费等内容的“车马驿站”综合体，以此为抓手，盘活一批存量文旅和存量土地项目；

　　（10）依托城市北侧“子午台-禾家山-天竺山”一线山体的防火通道建设，规划一条东西向的“空中天路”，并打造为国际户外徒步道兼高空户外营地；

　　（11）依托城市南侧“崇山－熊壁岩－七星山－天门山－观音山－桐门山”的防火通道建设，规划一条东西向的“仙山天路”，打造为国际户外徒步道兼高空户外营地。该线亦可往南分道至“王家湾－姚家界一总岭垭－余家山－堡子界－冥阳山－许家庄－三岔”。

　　（二）规划“澧水两岸”的城市文化公园

　　1．城区，《诗经》文化浸泡的风雅之城

　　依据“沅有芷兮澧有兰”“屈原故里大庸考”等史料，将澧水两岸一批城市公园规划为《诗经》主题公园，包含“文化+景观+体验+消费”内容，其中包括对“禁毒公园、消防公园、法制公园”等一批与旅游城市文化氛围不契合的公园进行主题改换。如：从“澧兰”到“诗经植物园”：荇菜、蒹葭、芍药、梧桐、黍离导向；从“雎鸠”到“百鸟诗林”：雎鸠、黄鸟、鹿、鱼导向；《诗经》音乐主题公园：笙、琴、瑟、鼓导向，演绎“我有嘉宾，鼓瑟吹笙”场景；从“雅颂”到“周礼体验场”：风、雅、颂导向礼仪主题公园等，整个城区导向为《诗经》文化浸泡的风雅之城。

　　2．城郊，主题各异的混合“城浸”

　　依据“阿凡达”“西游记”“桃花源记”“太极图”“山海经”“述异记”等题材与史料，将城市郊野公园和乡村社区探讨性规划为与上述文化相关的主题公园集群，如：

　　（1）仙境太极图主题公园（渡船坡）；

　　（2）都市桃花源主题公园（大栗坡村向家山）；

　　（3）十里芳菲景观带（甘溪桥→仙人溪电站）

　　（4）梦幻西游记主题公园（大悲庵村）；

　　（5）武陵山海经主题公园（五子坡）；

　　（6）国际医美养颜社区（双峡村）；

　　（7）国际中医疗愈社区（杆子坪）；

　　（8）茶溪花谷社区（龚家垴）；

　　（9）空谷幽兰社区（子午村）；

　　（10）桃源隐逸主题社区（楠木溪村）。

　　上述示例主题型公园以“资本、合作、品牌”为导向，突出“特色业态、主题文化、主客共享、集群民宿、合作建房、合作创业和影视外景”等要素，形成“本地居民、国际游民和各类游客”之间的良性互动与共建共融，使张家界成为全境出彩的公园城市。

　　（三）打造“日夜沉浸”的中央广场

　　1．提议市政府迁出市中心，将市政府地块与武陵山珍馆、华天金街、华天酒店南侧未建部分、市民广场、天门山游客服务中心与“大庸古城、南门口”进行连片规划，整体打造为张家界“中央广场”，成为城市的“中央客厅”。

　　2．在大庸古城与市政府、华天码头之间修建横跨澧水河的“三通人行风雨桥”，该桥建成后可望成为世界最长风雨廊桥，申报吉尼斯世界纪录，成为地域文化载体和国际城市焦点；

　　3．将滨河路大庸古城段道路改为下沉式穿行道，现道路地面则变成城市目前唯一的大型文商旅步行街，打造为张家界市民族风情节庆广场，包括元宵灯会、“三月三”“六月六”和板板龙灯等节会总部，同时成为城市最大、最集中的夜间消费集聚区；

　　4．中央广场的澧水河水域及两岸民族建筑进行围合式设计，形成“围合共鸣”场景，既体现吊脚楼之精粹，又表现三通风雨桥之创新，更演绎“九歌天问”之回归，成为“城市之心”。

　　注：建议依托南北纵轴和武陵山大道，市政府北迁至沙堤新村龙窝塔、芝麻岗区域，带动沙堤片区旅游新城开发建设，促进“两区一城”融合发展。

　　（四）布局“风格各异”的“国际慢村”

　　沿城市外围，建设有“产业特色、旅居功能、主题文化、建筑风貌、宜居环境”的国际慢生活乡村矩阵，可吸附国际游民、自由群体、青创人员、康体疗愈、丹道修养、桃源隐逸等群体进驻，共建、共融、共享。

　　“国际慢村”是政府主导、乡村治理、社会参与、精英主理的城郊村庄升级行动，是张家界城乡国际化不可或缺的组成部分。最终形成“景村共荣、主客共享、城乡共生、影视共美”的发展范式，为全球山地旅游城市的乡村振兴提供“张家界答卷”，亦是“国际慢城”运动的中国创新。

　　四、“两景升级”，世界知名

　　（一）武陵源核心景区打造成世界级景区

　　1．重要措施

　　（1）规划建设环武陵源核心景区公路，形成环景公路外围的“世界峰林旅居产业大道”，其中，将该产业带的南线进行外拓，具体为沿环景公路西线（兴隆村-朝天山村-童家峪村）→十八山村→朝阳村→马公亭→杨枝界→宝峰山南→八家村以北→高万村以北→金仙山村→大峪村→杨家坪村→三溪村→西峪村→金桂村→佛榻坪村→大峡谷村→黄龙洞并接武陵源环景公路北线，形成闭环。这是一条“上通世界遗产，下接人间烟火”的世界峰林旅居产业道。这条山道涵盖“高端隐居、集群民宿、美学农场、山野工坊、游民公社、摄影部落、采风社区、康养度假、食药研习”的“半山疗愈+峰林旅居”产业带（峰林产业）。

　　（2）将环武陵源核心景区外围山体之上的防火通道升级，开设国际户外徒步道，形成峰林天路之上具有逍遥特色的“云游系统”（峰林徒步）；

　　（3）规划建设武陵源核心景区三个不同维度的“峰线”游道，即“天线、地线、水线”（详见此前详尽论述），形成欣赏“张家界地貌”三个不同高差具有超级美学价值的“平行漫游系统”（峰林检阅）；

　　（4）武陵源核心景区申报为国家公园，形成国家公园的核心保护，依据国家公园条例大力开展生态旅游（生态旅游）。

　　2．价值意义

　　（1）全域旅游战略支点：通过“三体系一公园”（即环景大道、防火通道、三线游道，国家公园）建设，将武陵源从观光旅游地转化为“慢享型旅游目的地”，推动张家界旅游从“过境游”“观光游”向“深度体验”“旅居度假”转型，最终形成“世界峰林，心灵栖息”的价值落地。

　　（2）生态保护范式创新：国家公园申报将建立起生物多样性保护与区域发展平衡机制，为“张家界地貌”区生态保护与文旅发展提供国际范本。

　　（3）产业融合创新平台：环景公路外围串联翠谷产业集群、山地民宿集群、户外营地集群、影视基地集群、文创基地和科普教育集群等产业矩阵，带动“峰景乡镇”暴增“峰景产值”。

　　（4）国际品牌溢价效应：三大特色系统形成差异化竞争力，吸引国际高端游客量提升，形成“国家公园，世界共享；国际慢村，世界共品”的可持续发展蓝图。

　　综上，武陵源通过四大战略行动重构核心景区价值体系：一是环景公路外围打造“峰林仙侠”类“旅居+影视”产业带，建设“仙游系统”（即世界仙侠产业大道）；二是升级环核心景区防火通道为国际户外徒步道，构建“轻游系统”（即中国峰林轻户外体育大道）；三是开发核心景区之内的“天线（峰林之上）、地线（峰林峡谷）、水线（峰林水体）”三维无障碍通行游道，形成“漫游系统”；四是申报国家公园强化生态保护，主推“生态旅游”。整个武陵源以世界级峰林的“核心保护、多维观光、多重体验、多类旅居和仙侠影视”形成世界级景区的复合性价值系统。

　　（二）天门山打造世界级景区

　　张家界天门山景区作为国家5A级旅游景区和张家界旅游的“金字招牌”，在打造世界级景区的过程中，需从“空间拓展、内容创新、品牌强化和价值提升”四个方面进行系统性升级，以下为具体策略及实施路径：

　　1.空间拓展，西起沅陵垭、老道湾、塘家村，南至天门溪，北至观音山南侧山域，东至桐门垭山域，俱纳入天门山景区范围；

　　2.品牌强化，天门山——武陵之魂，仙界传奇。天门山以“天门洞开”的奇绝地貌书写天地造化的鬼斧神工。这座兼具隐逸哲学与冒险精神的圣山，在传统与现代的碰撞中焕发新生——既是修行者参悟天人合一的道场，亦是勇者挑战极限的云端舞台，其以“飞天遁地”的奇幻意象，续写跨越千年的东方神话。

　　3.内容业态：围绕传奇展开业态，凌空观光，翼装飞行，极致体验，低空蠕行，天路飞纵。

　　（1）凌空观光与悬空体验：着力加强“凌空观光体系和悬空体验祈福”等内容建设，以让天门山的观光体验旅游持续走在世界山岳景区建设创新的最前列。

　　（2）翼装飞行基地建设：国际赛事与训练基地建设，全球顶级赛事IP深化，持续承办“翼装飞行世锦赛”，优化赛事规则与场地设计（如天门洞穿越赛道），吸引国际顶尖选手参赛，并通过纪录片全球传播，强化“翼装侠”世界极限挑战胜地品牌。新增翼装飞行训练营和模拟体验中心，通过装备创新，逐步让高不可攀的翼装飞行走向大众化体验，同时向游客提供初级多类飞行课程与VR模拟飞行体验。

　　（3）极致体验赛道集群开发：利用天门山高差地貌，分梯度建设跑酷、速降、高空扁带等专业赛道，如“云纵天梯跑酷大赛”赛道（全球首个天梯跑酷赛道）、自行车天梯速降赛道，形成多难度挑战体系。同时实施极致体验主题营地与赛事联动，在新增区域规划极致体验主题营地，提供装备租赁、安全培训、运动员互动等服务，结合夜间灯光秀与赛事直播，打造“全天候极致体验社交空间”。

　　（4）依托峰脊火道天路的建设，赋予山脊徒步、越野赛道、天路飞纵等特种旅游内容，成为特种旅游的天堂。

　　（5）依托绝壁仙峡和森林坡地，建设牵引式飞行体验系统，成为世界“超低空蠕行旅游”的原创地。

　　4.价值提升，标杆吸引，成为张家界世界旅游目的地的品牌吸引。

　　（1）以“凌空微步+悬空游走”的游览体验，以“低空蠕行+高空缓降”的极致体验，打造全球山岳型景区观光旅游的创新标杆；

　　（2）融合隐逸哲学、仙侠传说与悬崖运动文化，构建“今古对话”的穿越式叙事场景，成就“天人合一”的价值推高；

　　（3）以“仙界传奇”IP联动国际赛事、影视外景，强化品牌全球辐射力。使天门山成为张家界的金质“LOGO”和“摇钱山”。

　　五、“两区成型”，世界旅居

　　世界旅游名城，光有城市，没有景区不行；光有景区，没有度假区不行。在“十五五”期间，张家界应该拿出一流资源，打造世界一流山地旅游度假区。本文围绕环武陵源、环天门山分别推出两大世界级山地旅游度假区。

　　（一）张家界大峰林国际旅游度假区

　　1．空间区位：从“宝峰山经金仙山、红岩寺、云台寺、太华寺至九龙寺”的一线山体，并在太华寺往北拓展至三官寺乡胡家坪村，往东拓展至江垭镇佛塌坪村的高山及台地区间，总面积约223平方公里。

　　2．品牌文化：

　　（1）总品牌：张家界大峰林；

　　（2）子品牌：搜神谷、自然门、湘西门、悬浮山、武陵山、九龙山、峰林天路等；

　　（3）文化体系：武陵仙侠文化、湘西民俗文化、悬浮星宿文化、东方神话文化、世外隐逸文化；

　　（4）张家界大峰林国际旅游度假区以“世界峰林奇观”为核心吸引，构建起“一核多维”的文化品牌体系。总品牌“张家界大峰林”立足全球视野，依托武陵山脉的亿年地质奇观与生态秘境，打造集“峰林观光、极限运动、文化沉浸、仙境康养、国际度假、峰林影视”于一体的世界山地旅游度假区。子品牌“湘西门”“搜神谷”“自然门”“悬浮山”“峰林天路”等，以奇幻场景命名，呼应《山海经》传说与东方神话，形成峰林系列体验矩阵。文化体系深度融合“武陵仙侠文化”的玄幻基因、“湘西民族风情”的非遗传承、“悬浮星宿文化”的宇宙浪漫，以及“捉妖打怪”的东方奇幻叙事，将地质奇观升华为可感知、可互动的文化IP，塑造“峰林为骨、文化为魂、体验为本”的文旅发展新范式，成就中国首个以“峰林宇宙”“峰林仙侠”为载体的国际文旅超级符号。

　　3．功能组团

　　（1）湘西门民族风情景区/战神文化主题公园；

　　（2）搜神谷文化旅游景区/神话文化主题公园；

　　（3）自然门仙境康养景区/仙侠文化主题公园；

　　（4）悬浮山极限运动景区/星宿文化主题公园；

　　（5）武陵山山地旅游景区/童话文化主题公园。

　　基于大峰林和中海拔山地，设置“观光、休闲、度假、游乐、极限运动、演艺、康养、影视”等功能组团，成为世界山地度假与主题公园集群。

　　4．业态内容

　　（1）湘西门景区：武陵水街、悬崖部落、索水漫漂、蚩尤文化园、故园之恋古稻文化园、影视文化基地；

　　（2）搜神谷景区：远古洪荒、人猿揖别、盘王天宫、搜神走廊、桃源秘境、大石狂花、宗祠文化园+古建博览园；

　　（3）自然门景区：逍遥谷仙侠影视外景基地、光明顶、自然门广场、杜公馆、八方台；

　　（4）悬浮山景区：太华金顶、悬浮天城、悬浮天宫、草甸营地、极限运动区、天神岩、东山茶禅院、星乡田院；

　　（5）武陵山景区：宝峰寺景点、峰林迷宫、梯田人家、武陵圣境大观台、竹海穿梭、竹林童话世界。

　　张家界大峰林国际旅游度假区以“峰林仙侠·极限运动”为核心主题，依托张家界世界级地质奇观与多元文化底蕴，打造出五大主题鲜明、文化追高的景区和主题公园集群。湘西门景区以“土风苗韵”为核心，通过武陵水街的村寨风情、悬崖部落的神秘崖居、蚩尤文化园的苗族史诗以及国防教育基地的红色记忆，构建民族文化与自然景观交融的立体画卷。搜神谷景区以“神话走廊”为定位，从远古洪荒场景到盘王天宫的神话叙事，结合搜神走廊的奇幻光影与隐逸人家的山居秘境，打造中华创世神话的沉浸式体验场。自然门景区聚焦“天人合一”哲学，以逍遥谷的峰林仙侠、光明顶的山国醒醉、八方台的气定乾坤为亮点，形成道家养生和仙侠影视的至高境界。悬浮山景区以“地质奇观+极限挑战”为特色，依托太华金顶的险峻峰林和悬浮天城的奇幻光影，结合草甸营地的星空露营与极限运动区的无限挑战，缔造“天地人”三位一体的主题乐园。武陵山景区则立足“峰林大观”，通过宝峰寺的千年佛韵、峰林迷宫的“张家界地貌”艺术、竹林童话世界的生态奇趣，展现武陵山脉的灵秀与神秘。

　　（二）中央仙山国际山地旅游度假区

　　1．战略梳理：

　　（1）重新研究原天空之城的范围、空间和目标，以山地度假为命题，将“七星山、熊壁岩、崇山”三座仙山进行一体化勾连，以“大峡谷、大绝壁、大平台”为显著特色进行资源组合，山水、人文、区位俱优，打造成世界级山地旅游度假区；

　　（2）重新定位原天空之城的交通、功能和业态，以峡谷索桥和仙山天轨，形成多维震撼级的立体交通体系，以“超凡景区+高山度假区+主题公园+仙界体验”形成世界度假文旅的新贵。

　　2．交通体系：

　　（1）规划和修建从城区市民广场起步经“仙人溪、虾米溪、犀牛潭、二天门、肖家塔至沅溪村”的“仙峡天轨”系统；

　　（2）规划和修建“犀牛潭（石门）至崇山，犀牛潭至脚印山，代家湾至曾家湾”的三条索道；

　　（3）规划环脚印山的仙山地轨拉拽式飞艇云游系统。

　　3．项目集群：

　　（1）七星山和虾米溪、脚印山一带规划打造“异星世界主题公园”和“未来风”度假区；

　　（2）崇山规划基于苗祖驩兜传说的“三苗文化主题公园”和“民族风”度假区；

　　（3）熊壁岩规划基于道仙文化的“八仙文化主题公园”和“丹道风”高山度假区；

　　（4）仙侠影视基地，整个片区保全“纯境、爆美、穿越”感的“古隐+仙侠+幻境”影视剧拍摄场景，成为世界级仙侠影视创作与体验的圣地。

　　六、“十五五”期间的交通项目汇总

　　（一）张石澧高铁（张家界－石门－澧县）

　　（二）鹤峰至张家界高铁连接线

　　（三）桑龙高速（桑植至龙山）

　　（四）张官高速（张家界至官庄）

　　（五）炉慈高速（炉红山至慈利西）

　　（六）张桃高速（张家界至桃源）

　　（七）慈桃高速（慈利至桃源）

　　（八）桑慈高速（桑植至慈利）

　　（九）阳江高速（阳和至江垭）

　　（十）武陵源环景区公路

　　（十一）三人公路（三合口至人潮溪公路）

　　（十二）桑鹤公路改造（桑植至鹤峰公路）

　　（十三）石慈澧水航道改造（石门至慈利）

　　交通革命助力文旅升级和产业繁荣。张家界要投入新交通变革的浪潮，大力引进低空飞行、低空飞艇、轻量级磁悬浮、无人驾驶、有轨交通和自动无人驾驶等新型交通体系。

　　七、“十五五”期间的重点旅游项目建议

　　（一）武陵源世界级旅游景区创建；

　　（二）天门山世界级旅游景区创建；

　　（三）中央仙山国际山地旅游度假区规划建设；

　　（四）张家界大峰林国际旅游度假区的规划建设；

　　（五）在张家界大峰林国际旅游度假区和中央仙山国际旅游度假区规划打造“峰林仙侠”“国风古隐”和“星球幻境”影视外景拍摄基地及创作体验平台，将张家界打造成世界级“仙侠好莱坞”“古隐奥斯卡”和“异星阿凡达”影视产业集群永久总部；

　　（六）国家长征文化公园张家界片区建设；

　　（七）武陵山土家族苗族生态文化实验区张家界片区申报建设；

　　（八）张家界国家公园创建（武陵源核心景区、桑植八大公山）；

　　（九）慈利县宜冲桥国家水利风景区建设，成就“水上张家界”；

　　（十）慈利县长峪铺南方大寨国家农业公园申报；

　　（十一）永定区崇山天池抽水蓄能电站建设与旅游综合开发；

　　（十二）张家界大裂谷（茅岩河）旅游度假区提质升级；

　　（十三）永定区堡子界国家森林康养基地建设。

　　另，重点研究并盘活张家界存量文旅项目（大庸古城、古庸城、桃花溪谷、溪布街、西线茅岩河旅游），其中“微短剧”影视文化基地是此类项目盘活的重要抓手之一。

　　八、“十五五”期间的产业发展导向建议

　　（一）张家界发展产业，叫什么品牌都不如叫响“翠谷”来得全面、入心和彻底。建议将业已推出的世界翠谷产业园推向一个新的定位高度，升级为张家界市涵盖农业、林业、渔业、养殖等全系生态有机产业（含植物萃取）的总品牌和总引擎，形成多品类的“东方翠谷”全产业链生态。

　　（二）全域叫响“硒有张家界”品牌，张家界表层土壤中硒元素天然富集，其中慈利县超半数土壤及上百种农产品含硒，具备显著的天然富硒优势。“硒有张家界”系以富硒资源为核心，通过农业、旅游业和康养产业融合发展形成的区域性生态经济的模式。“十五五”期间该模式应该推广到全市，将张家界的系列产品罩上“富硒”的光环。

　　（三）大力发展以九姆山黑猪、高山跑猪为种类和成长特色的“半野外、半人工养殖跑山黑猪”产业，形成“保种育种”“家庭农场矩阵养殖模式”“定点加工出品”“线上线下销售”全产业链生态。可叫响“中国黑猪之乡”品牌。

　　（四）张家界莓茶，全力打造莓茶精深加工及综合利用开发

　　产业集群，但在品牌方面要避免“莓-霉”的谐音联想，可向“长寿藤”“小叶藤荼”等品牌过渡或转向，同时可在产品形态、饮用方式、健康应用等方面进行精耕延展。

　　（五）张家界野菜，人类可供食用的山野菜品类众多，但生长在张家界大山的山野菜则含有更多价值：富硒、鲜美、珍稀和食疗，合理开发这些山野菜，使其成为人类健康的食品和饮品，发展潜力巨大。基于湖南省植物基因宝库的张家界，完全可以申报“中国野菜之乡”地理名号。

　　（六）张家界干菜，大湘西的民众不仅有熏炕腊肉的传统，更有晒制干菜的习惯，各种蔬菜几乎都可通过加工而晒制或烘干成不同口感的干菜，相较于鲜食，干菜则变成另外的风味，并保全大部分营养价值，成为餐桌上津津乐道的食品。由此，张家界可因应传统，通过产业引导、技术创新，着力培育干菜产业，并叫响“中国干菜之乡”品牌。

　　（七）张家界可挖潜并做大做强的其他产业有：白羽乌鸡、张家界小黄牛、张家界中药材、张家界红薯粉丝、张家界杜仲、张家界柑橘品改升级、张家界万里茶道、宜红茶、张家界竹产业、张家界山溪小鱼、张家界老种子杂粮、张家界老种子稻谷。

　　张家界产业以“东方翠谷”为总命题，以“萃取、富硒、老种子、山野、山溪、原生、有机”为价值导向，以“规模、组团、集群、板块、地理标志”为发展模型，以“政府引导、企业主导、科技应用、模式创新、大众参与”为保障，打造“精细、原香、高品质”的“翠谷”产业集群，以极致生态的产业产品特色强力提升张家界打造世界一流旅游城市的健康内涵。

　　九、因应交通变革，偏山野域开发旅游度假区的探索

　　（一）桑植南滩草场——张家界大草原旅游度假区

　　桑植南滩草场面积为18万亩，海拔1200米左右，是中国南方最大的天然草场之一，周边山势雄伟、河流清澈、峡谷震撼、风情原始，依托低空飞行器，可包装打造为具有飞行特色、“快进慢游”的张家界大草原旅游区。

　　（二）慈利云朝山旅游度假区

　　云朝山，位于慈利县西南方向龙潭河镇，为喀斯特地貌山体，万峰耸立，蔚为大观。云朝寺位于主峰，海拔863.9米，山上有石屏、石炉、石烛诸峰，又有卦子山、五指山诸山，云雾起时，诸峰、诸山似向主峰顶礼跪拜，气象万千。云朝山以其地质奇观和人文古迹，可打造成张家界又一山岳型旅游度假区。

　　（三）慈利四十八寨旅游度假区

　　四十八寨位于慈利县广福桥镇，面积约40平方公里，境内有120多座形态各异的奇秀山峰，传说闯王李自成在此建立联明抗清根据地时，依山就势修建了48座雄伟的山寨，并在山寨周围拦关设卡造36宫、72殿，劈山移土建造近万亩军粮梯田。因其地质为张家界地貌遗脉，且为道教圣地并传为大军隐藏之地，四十八寨及星德山可规划和打造成为自然与人文相得益彰的旅游景区和旅游度假区。

　　（四）桑植金藏山高山旅游度假区

　　金藏山位于桑植县城以北60公里处，海拔自550米至1551米不等，在低空飞行时代，可打造成以白族文化为特色的高山风情度假区。

　　（五）张家界大裂谷生态文化旅游度假区

　　1.将原茅岩河旅游区改名为张家界大裂谷生态文化旅游度假区，并适度拓展并提升原旅游区“一轴五组团多节点”的空间范围，并建立边城影视外景拍摄基地；

　　2.尽快改造完成教字垭至温塘至九天洞旅游专线公路；

　　3.将温塘度假村、茅岗土司城、槟榔谷探险运动基地、神州界高山避暑度假村、峰峦溪秘境、九天洞地下迷宫等特色景区金线穿珠，整合提质，打造成为西线旅游的精品线路；

　　4.将张花高速公路茅岩河服务区更名为大裂谷服务区并设置大裂谷高速公路出口收费站，设计建设大裂谷服务区至温塘度假村的沿河悬崖景观公路，建设一批悬崖度假酒店和乡村休闲驿站；

　　5.在前期该片区重点发展低空飞行试验区，规划建设一批低空飞行器的起降点；

　　6.争取将张花高速“茅岩河”出入口移至鸭坪，并改名为“大裂谷”出入口。

　　以上资源区是张家界曾经偏远落后的地方，为张家界旅游的储备资源，随着交通格局的改变，以上区域具备了开发的可能性，可大力探讨，并前瞻规划。

　　十、“十五五”期间因应科技变革的主动作为项目

　　（一）张家界低空旅游、飞艇旅游

　　1.重点发展低空无人飞行器（Evtol）成为空中旅游出租车，飞往全域景区或交通落后的定向旅游点；

　　2.大力引进两型飞艇，一是翱翔式飞艇，二是拉拽式飞艇，前者可飞向全域，后者在划定区域有限飞升。

　　据此，张家界率先在全国实现“鸟瞰大地、鹰游世界”全域个人飞行器的大面积应用，成为全球“飞游”旅游目的地。

　　（二）山地行走科技应用，实现无障碍和跨障碍旅游

　　1.大力研发超轻量级贴地微轨载客系统；

　　2.大力引进背负式和骑行式载客机器人；

　　3.大力研发山地野外攀爬登山助力装备；

　　4.大力研发基于山地、悬崖的体验装备；

　　5.大力引进重户外、轻户外的安全装备。

　　“无装备、不文旅”。张家界要走在山地旅游装备研发、制备、引进和应用的世界最前沿，成为全球“无障碍和跨障碍”旅游目的地。

　　（三）引进北斗系统，加强山体滚石、滑坡监测

　　引进北斗微芯科技的山体滑坡、滚石监测系统，对张家界山岳型景区的游客出入区的山体进行过程监测，以防落石、滑坡伤人事件发生，打造山岳畅行、安全无忧旅游目的地。

　　（四）张家界AI旅游+智能导游

　　1.依托元宇宙技术，开发“AI共生型景区”：在武陵源等核心景区部署数字孪生系统，通过DeepSeek等大模型实时生成个性化游览路线，结合AR眼镜实现“一步一景”的时空穿越体验（如与虚拟土家族先民互动或投入张家界地貌变迁史诗）。

　　2.完善“一部手机游张家界”平台，集成AI行程规划师（支持多语言、多场景智能推荐）、虚拟导游（基于DeepSeek/ChatGPT-4的实时问答）、应急响应系统（AI视频分析自动识别游客异常行为）。

　　（五）建设“植物提取AI实验室”，利用机器学习算法优化莓茶、杜仲和山野菜等产品的活性成分提取工艺。

　　（六）建设“风电+光伏+储能”智能微电网，利用AI负荷预测系统实现绿电，打造全国首个“绿能”旅游目的地。

　　张家界在“十五五”期间以科技变革为引擎，构建“科技+生态+健康+文旅”创新体系，以低空飞艇、微型轨交为突破口，进行山岳旅游装备研发和应用场景开发，成为“全球旅游装备应用之都”；提炼超级IP，设计数字孪生景区，实现AI驱动、MR场景的时空穿越体验，打造“峰林宇宙”数字+实景旅游模式；设立植物提取AI实验室提升系列生态产品的附加值，成就“中国绿芯、东方翠谷”；布局“风光储”微电网实现绿电高效利用，成为“绿能景区”；同时发展AI导游、智能导览等智慧服务，成为“智行景区”。

　　十一、在“大张家界国际旅游区”起核心引领作用

　　张家界在“大张家界国际旅游区”起引领性作用，体现在“品牌引领、人才支持、线路关联、产品矩阵、管理协同”等领域。

　　（一）研究规划，成立“大张家界国际旅游区”研究中心，完成“大张家界国际旅游区”产业发展规划，成立大张家界文化研究中心，出品大张家界旅游杂志。

　　（二）品牌引领，梳理“神奇地质、神韵山水和神仙文化”等三类核心资源，形成五大品牌。包括：以张家界“世界峰林”金字招牌为引领，以湘西“神秘湘西”，怀化“千里沅江”，常德“世外桃源”，邵阳“天下崀山”为协同的湖南文旅品牌矩阵。

　　（三）人才支持，基于旅游产业数十年“大规模、强密度”的实战，张家界已建立起“景区开发、多语种导游、线路设计、旅游营销、酒店管理、民宿管家、文创开发、产品设计”多门类人才矩阵，将这些人才与经验推广至整个片区，助推基于人才保证的大张家界一体繁荣。

　　（四）线路关联，以张家界全省旅游龙头地位及国际旅游的品牌影响力，设计系列以张家界为核心，并衔接大张家界区域优质资源的多条旅游线路。

　　1.张家界—芙蓉镇—凤凰“山水风情”黄金旅游线；

　　2.张家界—沅陵—雪峰山—通道万佛山民俗风情线；

　　3.张家界—桃源—桃花江—湄江—崀山世界遗产旅游线；

　　4.张家界—常德—韶山—长沙—湖湘山水文化旅游线；

　　5.张家界—澧县—汉寿—岳阳楼（含洞庭湖）山水经典旅游线；

　　6.张家界—石门—宜昌中国山水旅游线；

　　7.张家界—黔江—重庆西部走廊旅游线。

　　（五）产品矩阵

　　1．资源禀赋，地质奇观看张家界和崀山，神秘文化看湘西和怀化，山水风情看沅水和洞庭，以此为着力点，开发系列观光、度假、康养、文创、主题公园和体验性产品；

　　2．交通格局，形成以长沙和张家界为核心枢纽，其他市州为辐射投送的交通格局；

　　3．文化品类，张家界突出“峰林仙侠文化”，湘西怀化突出“巫风傩韵文化”，常德突出“世外桃源文化”，邵阳突出“花瑶原乡文化”；

　　4．地方物产，张家界突出“硒乡翠谷”，湘西突出“毛尖+黄金茶”，怀化突出“稻香百果”，常德突出“洞庭渔米”，邵阳突出“油茶千工”。

　　（六）管理协同

　　1.成立大张家界旅游大数据中心：整合区域内的旅游数据，包括游客流量、消费习惯、旅游偏好等，为旅游决策、产品开发和市场推广等提供数据支持。

　　2.成立大张家界旅游行业协会联盟：联合区域内的旅游行业协会，加强行业自律，规范市场秩序，协调各方利益，推动区域旅游行业健康发展。

　　3.成立大张家界旅游人才培训基地：除了现有的人才输出，建立专门的培训基地，根据区域旅游发展的需求，有针对性地培养更多专业人才。

　　4.客运车辆统一形象、统一品牌、集中调度，并无障碍畅行；

　　5.统一受理游客投诉，设立大张家界游客投诉中心；

　　6.统一旅游执法尺度和执法协同；

　　7.通过与听·喜马拉雅合作，设立大张家界旅游电台；

　　8.设立大张家界旅游服务中心体系和服务热线；

　　9.设立大张家界地区的车马驿站连锁，涵盖新能源加电充电、新消费地方特产与文创、国际游民部落、咖啡时间、地方美食等业态，形成车路空网一体化综合体；

　　10.设计大张家界地区的文化和旅游标识系统；

　　11.设计大张家界地区具有统一形象公共厕所、旅游停车、游客服务点等基础配套系统；

　　12.统一进行导游、旅行社经理、旅游创业人员的培训与发证。

　　大张家界国际旅游区以张家界为核心，通过“规划、品牌、人才、线路、产品、管理”六大协同体系引领区域旅游一体化发展。规划层面，对“五市州”旅游产业进行统一研究和规划；品牌层面，依托“世界峰林”核心IP，整合湘西神秘文化、沅江山水、桃源意境、崀山遗产四大品牌，形成“三神四魅”品牌矩阵（“三神”：神奇地质、神韵山水、神仙文化，“四魅”：魅力湘西、千里沅江、世外桃源、天下崀山）。人才方面，输出景区开发、多语种导游、文创设计等8类专业人才，构建区域人才共享机制。线路设计以张家界为枢纽，串联7条跨市精品线路，覆盖山水风情、民俗遗产、湖湘文化等主题。产品开发形成“地质奇观+文化体验+物产消费”三维矩阵，差异化打造“峰林宇宙、巫傩文化、世外桃源”等超级IP。管理协同实施车辆形象统一、投诉中心共建、驿站连锁布局等10项标准化工程，构建“车路空网”一体化服务体系，通过“六个统一”实现区域旅游要素高效配置，推动“五市州”从景点旅游向跨区域旅游高质量转型升级。

　　通过以上创新突破，张家界可进一步强化六大核心能力：品牌引领能力、资源配置能力、产业带动能力、数字驱动能力、文化输出能力、国际对话能力、区域治理能力，最终张家界将实现从品牌中心向价值中枢的跃升。

　　张家界市在“十五五”规划中，以建设“世界一流旅游目的地”为总目标，以“产业+城市+景区+度假区”为发力区，构建“交通+科技+文化+生态”四维驱动体系，通过“张石澧”高铁等13项交通工程打造“快进慢游”网络，以AR/MR混合沉浸、AI技术重塑文旅体验场景，借仙境文化IP、仙侠影视外景公园与国际节庆赛事高地提升城市软实力，强力引领“大张家界国际旅游区”和“湘鄂渝黔”边区协同发展，通过“一核七线”旅游线路辐射带动“五市州”一体发展，实现从“山水观光”向“心灵震撼”，从“资源依赖”向“品牌核爆”的历史性跨越。（作者：唐伟 黄大维）